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人民日报:中国直销市场仍然需要从严监管
2007-3-6 9:31:00 来源:人民日报

  专家认为,没有可能获直销许可证的企业要想生存,必须依法寻找出路。与获证企业合作、转战国际市场这两条出路可以尝试,但难度较大;而转入地下运作是不可行的。因此,只有按法规要求转为店铺经营,或转为其他销售方式,才是不能申请到直销许可证企业的基本出路。 

  有业内人士表示,实际上,大部分企业都不想关门歇业,但获取许可证的成本太大,而获证后企业在计酬制度、经营区域等方面要受到诸多限制,因此有一些企业转入“地下”,暗地里从事直销。 

  对此,国家工商总局直销监管局直销监管处处长吴雁认为,目前直销市场的经营者有三种情况,一种是经过批准的直销企业,一种是未经批准擅自从事直销的,其中有一些采用多层次计酬,实际上已不属于直销,而是从事传销;第三种是打着直销的旗号做金字塔、拉人头传销,占有相当比例。直销是一个很特殊的行业,由于其具有信息不对称,交易场所不确定,直销人员分散等特点,容易出现夸大宣传,导致人员盲目加入,出现损害消费者利益的情况。设置准入门槛、实行事先许可、从严监督管理,有利于直销企业的行为规范和直销市场的健康发展。只有按照法律规定获得直销经营许可证的企业才能从事直销,擅自从事直销的企业将依法受到查处。否则,直销许可证就没有实际意义,对于已获牌企业也是非常不公平的。 

  去年9月获得许可证的欧瑞莲化妆品有限公司也表示,相信正规的直销企业都希望获得直销许可证,以确保自己能够合法经营直销业务,希望政府在严格限制直销行业门槛的同时,加大对市场的规范力度,创造更有利于公平竞争的市场环境。 

  谨防直销变传销 

  针对一些企业和有关专家对开放多层次直销的呼吁,吴雁称,研究我国的直销市场,不能仅仅停留在理论上,而首先要了解传销在我国的情况。由于我国直销发展的外部环境及市场发育程度还不够高,社会信用体系建设相对滞后,消费者的消费心理不够成熟,梦想一夜暴富的大有人在,而多层次销售和金字塔传销欺诈有着密切关系,多层次销售容易转变成金字塔传销。吴雁介绍,目前打击传销形势依然严峻,传销在一些地方蔓延,更具隐蔽性和欺骗性。传销严重破坏市场秩序,危害社会稳定,国务院已将打击传销列为全国专项整治工作,《禁止传销条例》中将多层次销售列为传销予以禁止,是符合我国实际情况的。对直销的管理还需从严,防止因直销出现问题而影响打击传销工作,也只有治理好传销,才能保证直销的健康发展。 

  对于一些直销企业的违法经营行为,吴雁说,除了16家已获许可证企业外,还有四十几家企业正在向商务部申请许可证。即使是已获许可证企业,也应当按照批准的直销地域、直销产品,在服务网点备案的基础上,才可以开展直销活动。未完成上述程序的、未获许可证企业如果进行直销都属于“擅自从事直销”,要依法进行查处。直销企业多层次计酬、超过30%比例发放奖金等违法行为一经查实,将受到严厉处罚。工商行政管理机关将加大力度,完善日常监管,加强直销规范,注重社会宣传,严厉打击违法直销,努力营造良好的市场秩序。 

                      

    
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【责任编辑】 韩晶
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